人物简介：周小谦，曾任河南省电力局副局长;水电部基建司副司长;国家计划委员会燃料部计划工业局副局长、局长;能源部综合计划司司长;电力工业部总工程师;中国南方电力联营公司理事长;国家电网建设公司总经理;国家电力公司总经理助理、党组成员;国家电网公司顾问;中国电力发展促进会第一、二届理事长。现任中国电力发展促进会名誉会长、专职顾问。

  1、初步测算从2014年到2020年的7年中，需要新增电力装机6.5亿千瓦，平均每年新增9400多万千瓦，任务十分巨大，在规划项目安排资金筹措都要留有充分余地;

  2、从污染物排放来看(不包括CO2)，煤电也是清洁的，只要切实做到达标排放，对环境和人体健康是无害的。所以现阶段及相当长时间内在我国选择优化发展火电是正确的，而且要坚持下去;

  3、对于新建电厂都要求做到高效、清洁，达到国家要求的效率和排放标准。至于在达到排放标准后又提出近零排放的要求是没有必要的，还不如做好排放的监管，切实确保每个厂都达标排放;

  4、华电集团公司专门成立从事天然气、页岩气和进口LNG接收站建设的公司，同时投资分布式电站的建设，也投资燃气轮机的制造，投资涉及到整个产业链。改革是需要勇气的，其勇气来源于他们看到了天然气发电的良好的市场前景。

  “十三五”电力规划是处于一个很重要时期的重要规划，必须要给予高度重视。

  党的十八大明白准确地提出，到2020年要在我国全面建成小康社会，以迎接中国建党一百周年。小康社会的全面建成标志着我国将由发展中国家走向发达国家的开始，这在我们国家的经济社会持续健康发展过程中具有划时代意义。“十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，“十三五”电力规划的重要任务和目标就是确保这五年电力的安全可靠、经济高效、清洁可持续地供应，为全面建成小康社会并为之后的现代化建设奠定基础。

  “十三五”对我国来说仍处于工业化发展阶段，巨大的能源消耗和电力需求是这一发展阶段的重要特征。同时我国也同全球一样，面临因过多的高碳能源消耗而造成环境破坏和严峻气候问题的挑战。这也是对能源电力规划工作者的挑战。“十三五”电力发展规划需对如下一些问题提出解决的方案和建议：

  我国现在的能源供应水平还很低，与发达国家还有很大的差距，我国能源电力发展任务还十分繁重。

  由于能源需求旺盛，供应任务繁重，所以规划中作需求预测时更需要留有充分的余地。

  到2013年末我国能源消费总量37.5亿吨标准煤。总量很大，但人均用能水平仍低，只有2.75吨标准煤，不到发达国家的一半。全社会用电量5.34万亿千瓦时，人均用电3900千瓦时，也不到发达国家的一半，我国的城市化率只有53.4%，与一般发达国家70%～80%水平相比还有很大的差距。这些意味着我国今后特别是“十三五”期间能源需求仍将十分旺盛。一次能源消费中非化石能源只有9.8%,化石能源中的天然气比重只有6%;在电力消费结构中，工业占73.6%，而三产只占11.8%，生活占12.7%，约为发达国家1/3。这也代表着我国能源供应与消费结构调整任务的繁重。

  根据多方面预测，“十三五”末的2020年能源消费总量约为48亿～50亿吨标准煤，其结构大体为煤炭61%、油气24%、非化石能源15%。按上述预测，2010～2020年的十年内，我国能源消费增长率为4%～4.4%，而“十三五”能源增速为3%到3.8%。十年内煤炭比重降低了6个百分点，相应的非化石能源增加6个百分点，平均一年增0.6个百分点。而2001～2010年，化石能源比重由93.6%降至91%，只降2.6个百分点，由此可见“十三五”这一规划安排是积极的，能源消费增速下降，结构清洁化效果是显著的。

  对于“十三五”电力需求预测，按经济提高速度在6%～8%之间测算。为适应经济稳步的增长，达到能源结构调整的目标，电力的增速取5%～6%之间，并以中值5.5%作基本方案。在2015年全社会年用电量预计5.9万亿千瓦时基础上，2020年将达7.7万亿千瓦时，相应的电力装机为19亿千瓦。在能源供应中转换为电力终端消费的达23亿吨标准煤，占能源总量的48%左右，比2013年45%提高了3个百分点。电源结构中折算为化石燃料17亿吨标准煤，占能源总量的34.7%，可再次生产的能源电力折合5.2亿吨标准煤，占能源总量的10.6%，非碳能源电力折合6.6亿吨标准煤，占能源总量的13.4%。

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  8月22日，由中国电建水电五局制安公司承建的华电青海德令哈100万千瓦光储及3兆瓦光伏制氢项目“揭榜挂帅”50万千瓦光伏工程建设项目完成了最后一个光伏方阵的并网发电工作，提前完成了该工程32个光伏方阵全容量并网发电的任务目标。本项目位于青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市，地处德令哈市西出口光伏

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  开栏的话：人类创造了历史，也正在创造着历史。《中国能源报》推出能源口述史栏目，旨在记录老一辈亲历者眼中的能源历史，给予当前新一代能源历史创造者以借鉴与启迪。国家电力公司格外的重视西部大开发战略和西电东送战略。2000年3月，国家计委准备向国务院作专题汇报，我们便应国家计委基础产业司的请

  “十三五”电力规划是处于一个很重要时期的重要规划，必须要给予格外的重视。党的十八大明白准确地提出，到2020年要在我国全面建成小康社会，以迎接中国建党一百周年。小康社会的全面建成标志着我国将由发展中国家走向发达国家的开始，这在我们国家的经济社会持续健康发展过程中具有划时代意义。“十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，“十三五”电力规划的重要任务和目标就是确保这五年电力的安全可靠、经济高效、清洁可持续地供应，为全面建成小康社会并为之后的现代化建设奠定基础。“十三五”

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  “十三五”电力规划是处于一个很重要时期的重要规划，必须要给予格外的重视。党的十八大明白准确地提出，到2020年要在我国全面建成小康社会，以迎接中国建党一百周年。小康社会的全面建成标志着我国将由发展中国家走向发达国家的开始，这在我们国家的经济社会持续健康发展过程中具有划时代意义。“十三五”是我国全面建成小康社会的最后一个五年，“十三五”电力规划的重要任务和目标就是确保这五年电力的安全可靠、经济高效、清洁可持续地供应，为全面建成小康社会并为之后的现代化建设奠定基础。“十三五”

  12月23日，国网能源研究院举行聘任资深电力专家、原国家电力公司总工程师周小谦担任院特聘高级顾问仪式，并组织院内专家同周总进行了座谈。能源院院长张运洲，副院长胡兆光、蒋莉萍，总工程师葛旭波出席聘任仪式。座谈会和聘任仪式由胡兆光副院长主持。张运洲院长首先介绍了国网能源研究院的功能定位和发展思路，指出国家电网公司对能源院发展提出了很高的要求，既要为企业来提供坚强支撑，又要全力服务政府部门和行业发展，既要做好基础研究，又要重视宣传交流，搭建对外沟通合作的有效平台。因此，能源院要一直创新研究观念和工作方式，

  原电力部总工程师周小谦    电力工业真正的完成科学发展，与科学地进行电力规划，建立科学决策制度和正确地预测电力供需形势紧密关联。然而，在能源电力市场供需形势的预测方面，由于没明确的责任机构，也没有建立起连续预测、调整与发布机制，导致规划目标、项目安排陷于既非“计划”，也非“市场”的混沌中。    当前席卷全球的金融危机来势迅猛，恰好与我国本轮经济周期相重叠，影响巨大。从前几次经济周期特征来看，预计到２０１０年后我国经济将会

  为了使电力工业真正的完成可持续的科学发展，也就是使电力发展与国民经济、社会持续健康发展相适应，实现电力的安全发展、经济发展、节约发展和清洁发展。这与电力的科学规划和决策制度有关，其核心是依靠科学技术创造、推进改革，加快调整电力结构和转变电力发展方式。下面就“十二五”期间的电力规划、市场预测、结构调整、转变增长方式及立法与改革谈些初浅的看法。 一、关于建立科学的电力规划制度      电力的科学发展，首要的问题是建立科学的电力规划制度，对电力进行科

  原电力部总工程师周小谦电力工业真正的完成科学发展，与科学地进行电力规划，建立科学决策制度和正确地预测电力供需形势紧密关联。然而，在能源电力市场供需形势的预测方面，由于没明确的责任机构，也没有建立起连续预测、调整与发布机制，导致规划目标、项目安排陷于既非“计划”，也非“市场”的混沌中。当前席卷全球的金融危机来势迅猛，恰好与我国本轮经济周期相重叠，影响巨大。从前几次经济周期特征来看，预计到２０１０年后我们国家的经济将会得到恢复。面对当前经济发展形势，根据电力投资特点，初步估计投资将达１０万亿元，维持在同期ＧＤＰ的２％的适当范围内。在根据经济运作情况调