2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。北京市应急管理系统坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面夯实安全生产工作基本盘，着力提升突发事件应对工作基本功，牢牢把握防灾减灾工作的基本线，顺利完成全年各项目标任务，应急管理工作上的能力和水平得到一定效果提升，实现了应急管理机构组建第一年“开好局、起好步”的目标。

  北京市、区两级共设立应急管理机构17个，其中市级机构1个，区级机构16个。北京市应急管理局（以下简称市应急局）设内设机构20个以及政治部、机关党委（党建工作处）、机关纪委、工会，设北京市安全生产执法监察总队1个、直属事业单位7个。

  市应急局同时承担北京市突发事件应急委员会、北京市安全生产委员会、北京市防汛抗旱指挥部、北京市森林防火指挥部共4个议事协调机构办公室职能，以及市地震应急指挥部办公室、市突发事件应急救助指挥部办公室职能。

  市应急局和北京煤矿安全监察局合署办公，领导班子成员交叉任职，北京煤矿安全监察局现有内设机构4个。市应急局作为业务主管单位共管理7个社团组织。

  市应急局现有行政职权394项。其中行政处罚360项，行政许可9项，行政强制3项，行政检查5项，行政征收1项，行政给付2项，行政奖励2项，其他12项。

  全市应急管理系统共有行政、事业编制2091名（1）。其中市级编制521名，区级编制1570名。市级编制中，行政编制225名（行政编185名，行政执法编40名），其中局级领导14名（局长1名，副局长7名，纪检组长1名，市管二级巡视员5名），其他事业编制296名。区级编制中，行政编制510名，参公编制634名，其他事业编制426名。

  截至年末，全市行政执法人员持证人数950人。其中市级141人（2），区级809人。街乡安全生产检查队伍持证人数（含专职安全员及街乡安全科在编人员）5432人。

  截至年末，全市共建立326支街乡安全生产检查队和202支区级职能部门安全生产督查检查队。核定的全市专职安全员总人数7521名,在岗6737人。其中，街乡安全员4956人，区级部门安全员1781人，平均岁数33岁；本科及以上学历3340人，占在岗专职安全员总人数的49.58%；党员921人，占在岗专职安全员总人数的13.67%；取得（助理）注册安全工程师资格460人，占在岗专职安全员总人数的6.83%。

  截至年末，全市有6825个社区（村）配备了安全生产巡查员共13268人，其中专职巡查员719人，兼职巡查员12549人，分别占安全生产巡查员总人数的5.42%和94.58%。

  截至年末，全市共有经市应急办认定的市级应急救援队伍20支，应急救援人员6242人（3）。

  按照主要处置能力划分，承担城市管网设施运行应急救援队伍5支、承担道路交互与通行和车辆应急救援队伍4支、承担危险化学品应急救援队伍3支、承担建设工程应急救援队伍3支、承担通讯保障队伍3支、承担矿山事故应急救援队伍1支（4）、承担物资和设备保障队伍1支。

  全市现有专业森林消防救援队伍50支，共1966人。其中市级森林消防队伍9支（市应急局所属队伍2支、市园林绿化局所属队伍7支），共608人；区级森林消防队伍41支，共1358人。

  全年分2个批次，共招录消防员1143人。其中，应急管理部森林消防局机动支队389人（含代中国消防救援学院招录20人），北京市消防救援总队754人。

  截至年末，全市共有灾害信息员9200人，地质灾害群测群防员1163人，地震灾情速报员5184人（5）。各区人员情况如下图：

  全市在“志愿北京”平台注册的应急志愿者队伍共有500支，应急志愿者131650人；在市民政局作为独立法人登记的应急志愿者队伍共有30支（6）。明确专业分类的应急志愿者（占应急志愿者总数的13.31%）中体育竞技、医疗急救、信息技术的人数较多，分别占总数的21.39%、17.51%和9.82%。

  全年市应急局支持社会组织、志愿者队伍建设资金共计717.79万元。其中，社会组织建设项目投入资金466.97万元。应急志愿者队伍建设投入资金250.82万元。

  全年市应急局收入（不含年初结转和结余）共计46477.03万元，同比上升52.41%；全年支出共计42154.34 万元，同比上升41.46%。

  全年市应急局“三公”经费财政拨款决算数129.43万元，比年初“三公”经费财政拨款预算162.85万元减少33.42万元。其中因公出国（境）费用20.83万元，公务接待费0.41万元，公务用车购置费60.31万元，公务用车运行维护费47.88万元。公务用车运行维护费中，公务用车加油25.38万元，维修8.14万元，保险8.14万元，额外支出6.22万元。全年公务车用车保有量29辆，车均运行维护费1.65万元。

  全年市应急局对区财政转移支付资金共6175万元。其中安全生产综合考核补助资金转移支付金额220万元，隐患治理项目转移支付资金5955万元。

  全年市应急局共承办市政府交办的市级人大代表建议和政协委员提案共计17件。其中全国政协委员提案1件、市人大代表建议7件、市政协委员提案9件，代表满意度100％。

  办理信访事项8件。其中，接办应急管理部5件、市网信办2件、局本级1件，办结率100%。

  截至年末，全市取得非煤矿山许可企业124家，危险化学品许可企业2084家，烟花爆竹经营（批发）许可企业6家，中介机构许可企业39家；批准危险化学品建设项目安全性能条件审查26件，其中市级7件，区级19件。危险化学品建设项目安全设施设计审查26件，其中市级7件，区级19件。

  截至年末，全市特种作业操作证持证人数225212人，其中取证167615人，复审57597人。生产经营单位主要负责人取得安全资格证书875人，占报考总人数的72.6%。安全生产管理人员取得安全资格证书4918人，占报考总人数的65.6%。

  截至年末，全市共有18743人取得注册安全工程师资格证书，当年新增1235人；共有3223人取得助理注册安全工程师证书。

  全年市应急局共开展调查研究及科研项目53项，其中融合发展调查研究15项，科研项目38项，形成研究报告25篇；申报发明专利7项，科技成果转化率80%；发表论文40篇、软件著作41项。

  全年完成信息化建设和系统升级改造项目4项，总投入资金1552.84万元。

  全年市应急局先后有9个单位、32名个人获得市级以上荣誉表彰（8）。其中获得中宣部、应急管理部表彰1人，获得市委、市政府表彰共9个单位、22人，获得市政府表彰5人，获得市委组织部、团市委、首都精神文明办、市教委等部门表彰2人。

  全年市预警中心共发布各类信息242条（含解除预警信息95次）。具体分为：

  发布预警信息127次，其中市级预警115次（气象102次、空气重污染2次，森林火险3次，地质灾害8次）；区级预警12次（均为气象预警）。

  发布提示信息20次，其中市级重要提示信息10次，市级温馨提示信息10次。

  全年127次预警信息中，蓝色预警79次、黄色预警31次、橙色预警14次（含区级预警10次），红色预警3次（含区级预警2次）。市级102次气象预警中，大风预警50次、雷电预警15次、高温预警10次、暴雨预警7次、大雾预警7次、寒潮预警4次、道路结冰预警4次、沙尘预警3次、冰雹预警1次、暴雪预警1次。

  从时间分析，信息发布（不含解除预警信息）次数5月、7月、8月分别为16次、20次、24次，位列全年各月发布数量的前3位；1月、9月发布信息次数分别为5次、4次，为全年发布数量最低的2个月。

  全年市应急局审核及印发专项应急预案9部，研究制定重点时期工作方案9份、典型事故灾难和自然灾害类突发事件应急响应流程16类；筹办安全服务保障专题调度视频会议15次、全市公共安全季度形势分析会3次。

  汛期期间，市防汛抗旱指挥部审核发布市级暴雨和雷电预警共15次、地质灾害气象风险预警8次，启动防汛应急响应4次。全市50个山洪地质灾害险村安全度汛。

  截至年末，市应急局共有应急救灾物资储备8类1703497件（套/台），其中市级应急物资167907件（套/台），救灾物资1535590件（套/台）。另有市级防汛物资储备23435件（套/台），危险化学品应急救援物资储备821件（套/台）。

  全年市应急指挥中心共接报处理各类突发情况1246起，其中突发事件892起，同比下降3.57%。从事件类别分析，社会安全和综合治安类378起，占突发情况总数的30.33%，火灾事故类235起，占突发情况总数的18.86%，道路交通事故类230起，占突发情况总数的18.46%，分别位于接报数量前3位。

  全年全市共发生各类生产安全死亡事故421起、死亡448人，同比分别下降11.6%和12.3%，亿元地区生产总值安全生产事故死亡人数为0.0127人，同比下降25.3%。其中，工矿商贸生产安全死亡事故82起、死亡86人，事故起数、死亡人数同比分别下降15.5%、14.9%；道路运输死亡事故326起、死亡348人，同比分别下降9.4%、10.3%；铁路交通事故13起、死亡14人，同比分别下降27.8%、22.2%；未发生生产经营性火灾死亡事故，同比减少1起4人；未发生特定种类设备、农业机械死亡事故。

  从区域分析，全年各地区各类生产安全死亡事故总数和死亡人总数前3位为顺义区、朝阳区、通州区，顺义区58起、死亡64人，朝阳区57起、死亡60人，通州区51起、死亡58人。

  从较大事故情况分析，全年共发生3起较大死亡事故，造成11人死亡。其中道路运输事故2起、死亡7人；工矿商贸生产安全事故1起、死亡4人。发生1起较大生产经营性火灾事故，直接经济损失2984万元，未造成人员伤亡。

  从年度事故情况分析，2017年以来全市死亡事故起数和死亡人数连续3年下降。

  2019年，全市共发生工矿商贸生产安全死亡事故82起，同比下降15.5%；死亡86人，同比下降14.9%。

  从区域分析，事故起量和死亡人数最多的5个区为朝阳区11起、11人，大兴区11起、11人，海淀区11起、11人，房山区8起、8人，丰台区7起、7人。

  从行业分析（国民经济行业分类），建筑业50起、51人，居民服务和其它服务业8起、8人，交通运输、仓储和邮政业7起、7人，制造业6起、9人，水利、环境和公共设施管理业5起、5人，批发和零售业2起、2人，租赁和商务服务业2起、2人，住宿和餐饮业1起、1人，文化、体育和娱乐业1起、1人。

  从类型分析，高处坠落32起32人，坍塌14起、15人，触电8起、8人，物体打击7起、7人，车辆伤害6起、6人，中毒和窒息4起、4人，其它爆炸3起、6人，机械伤害3起、3人，起重伤害2起、2人，淹溺2起、2人，其它伤害1起、1人。

  从原因分析，因违反操作规程或劳动纪律导致事故发生43起，占事故总数的52.4%，死亡44人，占死亡总人数的51.2%。

  从时间分析，4月、5月、7月发生生产安全事故起数分别为10起、13起、11起，为全年各月事故发生起数前3位。1月、2月、11月事故发生起数均为2起，全年最低。

  全年事故查处共依照法律来追究刑事责任52人，其中生产经营单位主要负责人7人。行政处罚个人66人，其中企业主要负责人59人，行政处罚金额共计247.1623万元；行政处罚企业107家，行政处罚金额共计2573.5万元。建议给予党纪政务处分共31人，其中建议给予党纪处分11人。

  全年全市自然灾害以风雹、洪涝灾害为主，山体崩塌也有发生。自然灾害共造成63901人受灾，1人死亡，12人受伤，紧急转移安置人口1158人，分散安置人口1158人。

  截至年末，北京市生产安全事故隐患排查治理信息系统累计应用企业共计22480家，比2018年同期增加9253家，同比增长69.9%。其中清单编制企业8318家，同比增长29.8%；正常使用系统企业7421家，关闭或搬迁企业897家。市属集团企业33家，同比增长6.4%。各区自主推广应用系统企业15026家，同比增长71.5%。

  2016-2019年，各区及北京经济技术开发区全部清单编制企业系统使用率平均达到90.9%。其中海淀、怀柔、顺义、大兴、门头沟系统使用率排名前5位。

  全年全市标准清单编制企业累计登记各类隐患数据96032项，整改隐患94714项，整改率为98.6%。

  截至年末，全市工业（10）、非煤矿山、危险化学品企业（11）安全生产标准化达标企业共计3444家。其中一级16家，二级183家，三级3245家。工业达标企业2440家，非煤矿山达标企业8家，危险化学品达标企业996家。

  工业标准化达标企业2440家中，一级标准化企业10家，二级标准化企业134家，三级标准化企业2296家。非煤矿山达标企业8家中，一级标准化企业6家，二级标准化企业2家。危化达标企业中，二级达标企业47家，三级达标企业949家。

  全年全市完成6个试点区安全生产普查工作，共核查生产经营单位110817条，新增台账企业共38120家，未入台账企业72697家，根本原因为注册未经营、异地经营、关闭或无法找到。

  新增入库企业中，从从业人员数量分析，从业人员10人以下的占比85.24%，从业人员10人以上20人以下的企业占比10.47%，从业人员20人以上的仅占4.29%；从企业分布情况分析，主要集中于商市场、综合楼宇内，占新增入库企业总数的93.63%；从国民经济行业分类分析，主要集中于“租赁和商务服务业”、“批发和零售业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”，分别占新增企业台账总数的39.71%、23.76%、23.71%；从安全监管行业分类分析，主要新增监管行业为别的行业、商贸、工业类，分别占新增企业台账总数的72.56%、22.67%、3.07%。

  全年全市共实施行政执法检查55082件，同比增加34.13%，行政处罚8178起，同比上升22.53%；行政处罚金额共计6134.1464万元，触发行政处罚职权131条，同比上升1.55%。各区均完成年度行政执法计划任务。

  从检查总量分析，朝阳区11386家、大兴区10300家、石景山区3763家、延庆区3692家、通州区3575家，位列全市前5位；从案件处罚件总量分析，朝阳区、大兴区、延庆区、通州区、西城区位于前5位，处罚案件总量分别为3121件、1082件、524件、410件和354件。从人均指标分析，人均检查量排名前5位为石景山区、顺义区、延庆区、大兴区和通州区；人均处罚量排名前5位为朝阳区、延庆区、密云区、顺义区和平谷区。

  全年全市街乡专职安全员共排查生产经营单位217104家，检查生产经营单位1143031家次，人均检查量为250.12家次；下达责令整改指令书311438份，人均下达量为68.15份；发现安全风险隐患756046项，隐患核销率为99.79%。

  全年市应急局圆满完成39项重大活动，2项重大建设工程，110次应急服务保障任务。

  全年市应急局共办理行政诉讼案件2起，审理行政复议案件4起，进行复议答复案件1起。

  全年市委、市政府督察组对全市6个区开展安全生产督察，对9个市级行业部门开展安全生产督察“回头看”。参加督察人员共112人次，延伸督察区行业部门及街乡镇63个，随机抽查生产经营单位205家。

  全年市应急局门户网站独立用户访问总量635699个，网站总访问量11926574次。

  截至年末，市应急局官方微信在全国省级应急管理机构官方微信公众号影响力（WCI）排名第4位，全市政务微信排名第11位。全市共有15个区应急局开通官方微信，306个街乡镇开设了微信公众号。

  全年市应急局官方微信共发布微信1309条，其中，业务动态490篇，警示宣传310篇，知识普及305篇，党团工作100篇，基层工作104篇；其中过万点击量图文39条，单篇阅读最高达5.9万次，总阅读量3504001人，点赞量16475人次，关注人数47万人，增长22.7%。

  全年市应急局共召开新闻发布会3次。在《中国应急管理报》刊发稿件136篇、《北京日报》（含北京日报APP）刊发稿件170篇、《劳动午报》刊发86篇。在北京电视台播放新闻154条，广播电台播出新闻48条。

  全年共完成新闻宣传专版专栏138个（期）。其中，北京电视台“直击安全现场”“应急管理进行时”专栏60期，《中国应急管理报》“北京视窗”专版18个，《劳动午报》专栏“首都安全之星”51期，《北京日报》、《北京晚报》专栏9期。

  全年市应急局共组织并且开展主题宣传、“七进”、典型选树及公益宣传等4类24项宣传活动，并对其中先进单位和个人予以通报表扬。

  全年市应急局官方微博共发布信息63条，微博关注量245279人。今日头条号“北京应急管理局”共发布信息870条,关注量5618人。此外，共策划制作防汛动画《疯狂安全家》6集，各网络站点平台播放量126万次。

  全年北京市安全生产举报投诉中心共受理群众诉求1025件。其中，举报事项类724件，投诉类47件，建议类17件，咨询类237件。举报经查属实213件，属实率为29.42%，发放举报奖励金3.46万元。

  受理的724件举报事项中，市政府服务热线%；安全生产举报投诉热线%；局官方微信、网络、信件等途径接收举报信息204件，占举报总数的28.18%；区应急局报送举报信息41件，占举报总数的5.66%。

  从各区受理情况分析，朝阳区、海区区、丰台区、大兴区、顺义区和通州区承办数量较多，居受理总数前6位，六个区共承办456件，占承办举报事项总数的62.98%。

  从行业分类情况分析，受理的724件举报事项中，大多分布在在工矿商贸行业，共受理举报717件，占受理总数的99.0%。其中，工贸其他类共受理525件，占受理举报事项总量的72.5%，化工和危险化学品受理111件，占受理举报事项总量的15.3%，建筑施工受理77件，占受理举报事项总量的10.6%。

  查实处罚率最高的为道路交互与通行类，其次为化工和危险化学品类，最低的为烟花爆竹类，查实处罚率为0。从群众满意率看，全年市应急局年度平均分为95.74。其中5至9月份“三率”考核中，满意率成绩为100%。

  全年全市参保企业65133家，同比增长14678家，增长率为29.09%；保险费收入14016.39万元，同比增长3103.07万元，增长率为28.43%；为参保公司可以提供了超过3860亿元的风险保障。其中，年保险费在1000元及以下的小微企业参保41760家。全市参保率达到29.74%（12），同比上升6.44个百分点，较2015安责险工作开展以来增长20.8倍。

  全年参保企业平均保险费为2151.96元，同比减少109.75元，同比下降0.51%。通过各行业平均保险费来看，除教育、文化体育和娱乐业等4个行业外，其余行业的平均保险费均有所下降。

  全年全市发生保险事故2213起，同比增长308起，增长率为16.17%，出险率为3.9%。其中，死亡事故33起，同比增长94.12%，死亡37人；伤残事故63起，同比增长37%，伤残63人。

  全年赔付结案共计2034件（包含历史年度的理赔案件）同比增长359件，支付赔款2120.68万元，同比增长4.49%；未决赔案553件（包含历史年度的理赔案件），未决赔款1765.23万元；结案率达到78.62%，比上年提高1.62%。2019当年的满期保险费为6726.57万元，满期赔付率为27.36%。

  按照保费规模22%的提取比例，全年事故预防费（事故预防专项费和隐患排查专项费）可用额度为5078.58万元（含2018年事故预防费结余1994.97万元）。其中事故预防专项费为2896.27万元，隐患排查专项费为2182.31万元。

  全年使用事故预防专项经费1473.73万元，隐患排查专项费948.83万元，平均每家参保企业服务费188.67元。

  全年全市走访企业50291家，实际入户排查46707家。其中，保险期内企业超过98%；入户率达到92.87%，同比提升5.19个百分点。排查发现一般隐患119226处，重点隐患2608处，提出整改建议10.58万条，复查重点企业1221家，完成整改826家，整改率达到67.65%。

  截至年末，7家社团组织共发展会员公司数1057家，共有专职工作人员65名，营收金额3815.59万元（不含税），其中会费收入222.6万元；承接项目总计120个，合同金额3669.50万元。其中承接政府购买服务项目111个，合同金额3309.36万元；市场拓展服务项目9个，合同金额360.14万元。

  本资料数据来源为市应急局办公室、法制处、规划处、指挥处、减灾处、预案处、防火处、防汛处、危化处、基础处、协调处、救灾处、动员处、队伍处、科信处、督查处、财务处、人事处、机关党委（工会）、执法总队、非煤矿山监管组、安科院、宣教中心、信息中心、举报投诉中心、预警中心、团委；市行政执法系统、行政许可系统、安全生产标准化系统；《2019年本市自然灾害、安全生产总体情况及2020年第一季度安全形势分析》《2019年第四季度公共安全形势分析会议材料之全市安全生产情况通报》《2019年北京市应急局工作总结》《北京市应急志愿者队伍规范化建设调研报告》《政府网站工作年度报表》《政务公开年报》。

  本资料中“_”表示没数据。各项数据按照来源不同，计量单位和取舍可能不一样，均按照原数据，未做调整。

  （2）市级持证是指经应急管理部考核取得执法证件人数，非北京市司法局考核合格人员。

  （4） 统计时间为2019年8月。其中北京昊华矿山救护队因煤矿关闭于2019年10月解散。

  （7）本公报数据为上报市财政局数据，保留2位小数。正式数据参见政务公开信息。

  （9）根据《国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故统计管理办法的通知》（安监总厅统计〔2016〕80号）和《国家安全监管总局公安部农业部 质检总局民航局关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（安监总统计〔2016〕70号）有关法律法规，此处“生产安全事故”按照工矿商贸、道路运输、铁路交通、经营性火灾、农业机械和特定种类设备等6类进行统计（不涉及事故报告和事故调查处理）。

  （12）按照2019年安全普查的生产经营性法人企业和个体机构总数219040家计算。